焦作市人民防空办公室“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动实施方案

焦作市人民防空办公室“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动实施方案

按照市委市政府关于在全市范围内开展“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动要求，为深入学习贯彻党的十九大精神,全面落实市委十一届六次全会工作部署，进一步加强人防办党员干部作风建设，市人防办决定,今年在全市人防系统范围内开展“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动，现制定活动实施方案如下：

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示及省委、市委有关精神，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两学一做”学习教育常态化制度化，针对焦作人防办实际，突出问题导向,深化改革创新，集中开展作风大整顿，着力解决企业反响强烈、群众反映集中、社会普遍关注的作风顽疾，坚决查处侵害群众利益、损害人防办形象、破坏发展环境的人和事，努力营造良好的政治生态，引导广大党员干部始终保持积极向上的精神面貌，把心思用在推动人防事业发展上，把精力放在狠抓推进落实上，切实提高落实党中央重大决策部署和省委、市委工作要求以及省人防办各项任务的能力和水平，在全市人防系统上下形成攻坚克难、奋发进取、敢创新路的新风正气，推进干部作风持续好转、发展环境明显改善、各项工作圆满落实，为推动我市人防事业健康持续健康发展提供坚强保障。

二、目标任务

按照市委市政府关于“转变作风抓落实、优化环境促发展”的活动方案，结合人防工作实际，今年重点治理做事不实、能力不足、为官不为、有责不担、精神不振、执行不力，效能不高、守纪不严等八个方面为代表的官僚主义、形式主义的典型表现，努力解决影响人防事业健康快速发展的突出问题。

（一）着力解决做事不实的问题。重点聚焦形式主义、官僚主义新表现，解决表态多调门高、行动少落实差，不结合实际解决问题；工作漂浮、蜻蜓点水，思考不深、站位不高，不调查研究，不科学研判，做事拍脑门，缺乏务实精神等问题。

（二）着力解决落实不力的问题。重点解决对上级重大决策部署不学习、不贯彻，搞上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止；在工作落实上打折扣、做选择、搞变通等问题。

（三）着力解决效能不高的问题。重点解决服务意识淡薄，效率低下，责任不清晰，流程不优化，衔接不顺畅；一次告知、首问负责、限时办结等制度落实不到位，让服务对象“往返跑”“多次跑”；行政审批制度改革落实不力，审批超期限，服务不精准，网上办事不便，电子政务滞后等问题。

（四）着力解决为官不为的问题。重点解决对职责范围内的工作任务，无正当理由不按规定时限和标准完成的问题。

（五）着力解决有责不担的问题。重点解决责任心不强，不讲有为、只求无过，当“太平官”、做“老好人”，对问题不敢说不敢讲，不敢抓不敢管，缺少主动触及矛盾的胆识和勇气；全局观念淡薄，部门之间、工作人员之间联动、配合不够，缺乏主动担当等问题。

（六）着力解决精神不振的问题。重点解决精神懈怠，思想消极，宗旨意识淡薄，甘于中庸，宽以待己，自律不够；工作无激情，“熬、混、等”的思想严重，不想干活，只求平安无事，得过且过；工作标准要求不高，只求过得去，不求过得硬，落实工作拖拖拉拉，被动应付等问题。

（七）着力解决能力不足的问题。重点解决不能与时俱进学习新政策新知识，对新形势新问题不敏感不掌握，学习意识淡薄，不真学、不深学，学用脱节，对新常态新决策不适应不会抓，思想认识和政策理论水平跟不上形势需要；人防业务不精通不熟练，对相关政策规定理解不透，机械执行，不能为企业提供有效到位的指导和及时准确的服务；不善于用科学的方法研究、分析和解决问题，凭经验办事，固守成规，工作拿不出办法、打不开局面等问题。

（八）着力解决守纪不严的问题。重点解决擅离职守、迟到早退、随意脱岗、替会、旷会，上班时间从事与工作无关的活动；对上级政策当面不说、背后乱说，随意点评、乱发牢骚等问题。

三、工作安排

（一）制定方案，动员部署（4月18日至30日）。在深入调研、精心谋划的基础上，联系实际，结合工作特点，突出活动重点，制定切实可行的活动方案，确保活动有序开展，4月底前召开动员部署大会。

（二）深剖细查，找准问题（5月1日至5月31日）。要结合“两学一做”学习教育常态化制度化和即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，采取多种形式，科学制定学习计划，不断创新学习载体，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和市委十一届六次全会精神，学习党规党纪，学习先进地区经验，学习先进典型。针对自身情况，找准工作推进过程中和作风建设上存在的突出问题，特别要对行政审批和项目服务方面存在的问题，深入剖析原因，找准问题根源，制订有针对性、切实可行的整改措施，并根据自查情况建立问题台账。

（三）深入整改，建章立制（6月1日至11月30日）。重点针对作风方面存在的突出问题，多从基层实际、多从群众需求角度去提出解决对策，制定时间表、路线图，健全完善制度，边查边改、立行立改，通过工程化管理、项目化推进的办法，集中力量切实解决问题，防止反弹。要制定整改方案，建立整改清单、责任清单、制度清单，实行销号管理，对查找出来的问题和整改落实情况在一定范围内公示。建立督查整改意见反馈制度，定期通报督查整改完成情况。要突出针对作风整顿中暴露出的问题和薄弱环节，分析原因，查漏补缺，完善措施，力求解决一个问题，规范一类问题，完善一批制度，强化监督和制约，推动作风建设常态化、长效化。

（四）接受评议，总结完善（12月1日至12月31日）。要积极接受全市开展的综合评议，通过领导评、群众评、下级评、第三方评等措施，对活动开展情况进行精准评定、总结完善。加大对服务企业科室的业绩考核，建立涉企问题投诉处理机制和督查考评制度，从出台服务制度文件、优惠政策、项目审批改革创新、企业满意度等多层面、多角度设置考核评价指标，准确考量工作实绩。活动结束后召开活动总结大会，对在活动中谋划到位、行动积极、工作进展快、成效显著的单位进行通报表扬，对工作推进不力的单位给予通报批评。

各有关单位要结合工作实际，统筹考虑、整体安排，各阶段工作可交叉进行。

四、专项行动

作风建设永远在路上，必须坚持从具体问题改起，在抓常、抓细、抓长上下功夫，持续努力、久久为功。我们要围绕全市开展的专项行动，结合人防工作实际，重点开展以下专项行动：

一是开展审批服务便民化专项行动。要以推进国家级行政审批服务标准化试点市建设为契机，围绕直接面向企业群众、依申请办理的行政审批和公共服务事项，推动审批服务理念、制度、作风全方位深层次变革。深化“放管服”，将人防审批纳入“互联网+政务服务”，推动人防办工程项目审批实现网上办理，让信息多跑路，让群众少跑腿。

二是开展强党性正作风学习教育专项行动。按照中央和省委、市委的部署和要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合人防工作实际，切实增强开展主题教育的针对性实效性。结合党组中心组理论学习，通过集体学习研讨、专题学习交流、认真开展作风建设集中学习和大讨论。

三是开展干部轮岗交流专项行动。结合干部轮岗交流，健全干部交流长效机制，形成机关与基层双向交流、重要岗位定期交流、同一职位任职时间长的轮岗交流的良性循环。积极推行干部竞争上岗，进一步加大年轻干部培养选拔力度，任用敢担当有作为的干部。

四是开展服务型执法专项行动。开展服务型执法建设活动，建立健全服务型人防执法机制，严格执法程序，强化执法监督，加强行政指导，坚持柔性执法。

五是开展“学比树”专项行动。在全市人防系统开展以“学理论学业务学先进、比作为比业绩比贡献、树典型树标杆树形象”为主题的“学比树”活动。严格落实“三会一课”制度，每季度召开一次党员大会，每月召开一次党支部委员会，每周一下午召开党小组会，每周二、周五下午各支部组织学习，党组书记、党组成员和党员领导干部定期上党课。建立党员政治生日台账，同月入党的党员集体过政治生日，重读入党志愿书、重温入党誓词、抒发政治生日感言。

六是开展作风问责专项行动。通过工作自查、专项督察、明察暗访等形式，重点围绕人防系统安排部署的重要工作，开展点对点、常态化抽查。对作风方面特别是服务企业、优化环境方面出现苗头性、倾向性问题的干部，及时进行提醒函询诫勉；对发生影响发展环境的典型案件要从严从快进行查处并通报曝光。落实“一案双查”制度，以问责倒逼责任落实。

五、工作要求

这次作风大整顿将为我市人防事业健康发展提供强大动力，各有关单位要提升政治站位，把活动作为一项政治任务，高度重视，统筹安排，协调联动，有序推进，确保活动取得实效。

（一）加强组织领导。为切实加强对活动的领导，市人防办成立“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动领导小组，市人防办党组书记袁培莲任组长，市人防办党组副书记、副主任谷建华，市人防办党组成员、纪检组长池静玫，市人防办党组成员、副主任李振海任副组长，市人防办各支部、各科室及二级机构负责人为成员，领导小组下设办公室，市人防办党组成员、纪检组长池静玫兼任办公室主任，办公室设在秘书科，具体负责活动的日常工作。要建立健全领导小组例会制度，定期听取各单位活动进展情况汇报，分析研究解决突出问题，及时协调推进活动开展。

（二）严格落实责任。党组要统筹推进作风整顿工作，要一级抓一级、一级带一级，层层传导压力、层层落实责任，同频共振、整体推进。各级各单位主要负责同志要履行好转变作风优化环境的第一责任，带头转变作风，身体力行，率先垂范，形成“头雁效应”。

（三）强化督导检查。活动领导小组要在活动的各个阶段认真搞好督导检查，坚决杜绝搞形式走过场的现象。要畅通举报渠道，设立活动专项举报电话，对群众举报和督查中发现的问题要及时查处，解剖麻雀，强化措施，整体推进。

活动专项举报电话：0391-3569333  举报邮箱：jzrmfk@163.com