打造人防新亮点,提升工作软实力

为继续巩固党的群众路线教育、创先争优及省级文明单位创建活动成果，增强新常态下人防建设的创新意识和发展能力，创造积蓄人防工作的新优势，培养打造人防建设的新亮点，提升焦作人防工作“软实力”，更有力地助推焦作经济转型和美丽焦作建设，日前，焦作市人防办印发了《关于开展“四个人防”创建活动的意见》，决定在全市人防系统开展以“法治人防、融合人防、开放人防、文化人防”为主要内容的“四个人防”创建活动。

——开展“法治人防”主题创建活动。就是要在人防建设中充分树立规范、规则和规矩意识，坚持做到依法行政，依规办事。

积极参与完善人防法规制度建设。围绕《人民防空法》的修订和《河南省人民防空工程管理办法》的落实，修订完善相关程序、制度，严格依法核定审批事项，确保审批事项各个要素表述以及审批文书、表格等均达到标准化、规范化。

努力推进人防服务型执法建设。认真贯彻落实省、市政府关于服务型行政执法建设的一系列文件精神，进一步健全完善人防行政执法机制，改进和优化人防行政审批流程，减少人为因素干扰。大力加强行政审批电子平台建设，坚持人防行政审批、行政处罚等行政执法行为程序化、公开化。

提升人防重大行政决策水平。认真执行重大行政决策程序和规定，严格落实公众参与、专家认证、风险评估、征求法律顾问意见、班子集体讨论决定等决策必经程序，确保行政决策的科学化、民主化、法治化。

加强人防法制学习宣传工作。建立健全机关全体干部职工集中学法制度，结合实际广泛宣传人防法律法规，创新宣传手段，注重宣传效果，营造人防建设与发展的良好社会环境。

全面推进政务公开工作，增强工作透明度。建立完善人防行政职权职责目录，向社会公开行政职权责任主体和权力运行流程，接受群众监督。

——开展“融合人防”主题创建活动。推进人防建设融入经济社会发展体系，努力构建“大人防”格局，实现人防发展“大融合”。

推动人防建设与经济建设相融合。从区域发展的高度和经济社会发展的长远考虑，提出客观实际、科学可行的未来五年人防建设方案，使人防建设规模与经济发展水平相适应。

推进人防建设与城市建设相融合。在城市建设中积极寻求切入点、突破口，依托城市建设实现人防建设的同步发展，促进城市资源优化配置，逐步建成布局合理、种类齐全、设施配套、平战结合的人民防空体系。

推进人防建设与应急管理相融合。坚持“大人防”格局的发展方向，进一步完善人防系统参与应急管理的功能，推进人民防空和应急管理一体化建设。本着平战结合、资源共享的原则，将人防组织指挥平台、信息传输网络、通信警报设施、物资储备工程、群众防空组织用于政府应对公共突发事件，服务应急救援。

推进人防建设与服务民生相融合。认真总结利用人防资源保障、改善和服务民生的经验，推进人防资源在更高层次、更大规模、更好效益上经营运作，努力提升服务保障民生能力。积极开发人防工程的服务功能，为居民提供地下停车位，开辟商业、娱乐、休闲空间。

——开展“开放人防”主题创建活动。转变思想观念，科学定位，破除人防行业神秘感，让人防建设成为全社会的共识，实现人防由自弹自唱式的“部门”人防向社会广泛参与的大人防转变。

突出人防宣传的先导性。将人防教育纳入国民教育、国防教育、法制教育体系，大力推进人防宣传教育 “五进”工作，提高广大市民国防观念和人防意识，营造良好的人防建设社会环境。

设置“焦作人防”公共微信平台。实现办事企业和群众只需微信搜索服务平台或扫描微信二维码并点击关注，就可以查询人防各种审批服务事项的办理程序、申请材料、承诺时限、收费情况及办理进度等内容。

向社会开放平战结合人防工程。鼓励社会群众参观人防工程，让群众了解人防知识，消除神秘感。利用人防工程，经常开展群众性疏散演练，引导帮助广大群众掌握平时防灾和战时防护技能。

深化改革转变人防行政职能。反对行业垄断、地方保护和不正当竞争，建立统一开放、竞争有序的市场体系，实行统一的市场准入制度。

——开展“文化人防”主题创建活动。以中国特色社会主义理论为指引，广泛吸收中国优秀传统文化和域外优质文化，坚持丰富、拓展思想政治工作的形式和内涵，打造具有独特个性的人防文化。

引入军营文化，塑造保密、守纪、勇敢、奉献的人防队伍精神特质。 征集、评选“人防文化口号”。开设“人人读书”论坛。

办好机关文化板报。充分利用机关办公区宣传展版，开辟“文化专栏”，办好人防板报(双月刊)，刊发积极向上、倡导正能量、弘扬真善美的好文章、好作品，并力求形式新颖悦目，富有美感和新意。

组织开展“文化专家”讲座。不定期聘请高校学者、知名专家举办有关“摄影、书法、声乐、养生、礼仪”等知识讲座，培育干部职工审美情趣和文化修养。

举办“书法、摄影、诗歌和散文朗诵”比赛。鼓励大家学练书法艺术;提倡手机“随手拍”，留下身边优美景色和感人画面;与大家共享优美诗文、隽言警句。

组织开展经常性的体育活动。结合“五一”、“七一”、“国庆”、“元旦”等节日庆祝活动，组织开展乒乓球、羽毛球、拔河、踢毽子、扑克、象棋等群众喜闻乐见的项目比赛。

组织开展志愿服务活动。以“奉献他人，提升自己”为宗旨，大力弘扬志愿服务精神，成立“市人防办志愿者服务队”，立足城镇社区和敬老院、福利院，以帮助邻里、敬老助残为主要形式，定期组织开展志愿服务活动，以实际行动培育和践行社会主义核心价值观。

《意见》要求，为了确保“四个人防”创建活动取得实效，要加强领导，落实责任;要结合实际，务求实效;要精心组织，抓好落实;统筹兼顾，逐步深化。要把开展“四个人防”创建活动与做好当前和今后一个时期的人防工作有机结合起来，统筹部署，协调安排，整体推进，以人防机关建设的实际成效促进各项工作上水平。