关于坚持标本兼治推进以案促改工作的实施方案

为贯彻落实习近平总书记关于“深入推进全面从严治党，必须坚持标本兼治，不断以治标促进治本”的要求，推进人防办全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，根据市纪委关于印发《关于坚持标本兼治推进以案促改工作的实施方案的通知》要求，结合人防办工作实际，现就做好坚持标本兼治推进以案促改工作，制定如下方案。

一、指导思想和总体目标

    以党的十八大以来历次全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省纪委、市纪委要求，在保持惩治腐败高压态势的同时，更加注重深化标本兼治，全面推进以案促改，把权力关进制度的笼子，推动全面从严治党向纵深发展，为人防事业的健康发展提供坚强政治保障。通过以案倒查，跟踪预防，做好执纪审查以案促改后续文章。通过剖析典型案件，研究案发规律，深挖问题根源，推进以案促改，扩大执纪审查后续效应，推动形成权力结构配置科学、权力运行规范透明的良性局面，以案促改，以案促防，在强化不敢腐的基础上，努力构建不能腐、不想腐的有效机制。

二、工作内容和方法步骤

要阔宽视野、汲取相关案件教训、以案为鉴，紧盯涉及民生的关键岗位，深入开展问题排查工作、采取得力措施标本兼治推进以案促改工作，筑牢不能腐的防火墙。

    （一）宣传动员。要精心制定方案，采取多种形式宣传发动，深入开展“以案为鉴、不忘初心”集中警示教育活动，督促全体党员干部以案为鉴、闻警自省。适时召开警示教育大会，通报案情、宣读处分决定、忏悔录、重要岗位人员表态发言、单位党组织负责人讲话，营造浓厚氛围，使全体党员干部明确目标任务，营造以案促改、以案促防的浓厚氛围。

（二）剖析原因。深刻剖析案件发生的深层次原因，找出发案规律，深挖案件反映出的思想教育、监督制约、体制机制等方面的问题，有针对性地完善制度、强化监管，切实做到以查促教、以查促建、以查促管。要结合实际，做好两个层面的剖析：一要剖析个案。对近年来特别是十八大以来查处的典型案件，选择有代表性的个案进行剖析倒查，找出症结及监督管理漏洞。二要剖析共性岗位。围绕腐败易发多发问题。围绕项目审批等重点环节和关键岗位，查找发案共性规律，研究监督制约措施。既通过案件倒查，划清责任，找准症结，又要以案促改，对权力进行科学分解和配置，规范权力运行，强化监督制约。同时，要以剖析案件和倒查责任为契机，着力解决因“两个责任”履行不到位导致制度缺失和制度执行不力的问题。正确运用监督执纪“四种形态”，推动全面从严治党“两个责任”落地生根。

（三）落实整改。抓好整改落实，是整个活动的关键。要明确整改什么、怎么整改，既要立行立改，又要集中整改，要广泛征求意见，深入开展自查自纠，深刻剖析问题原因，制定整改措施，建立整改台账，突出全员参与，突出群众监督，整改结果要在一定范围内公开。

（四）建立长效机制。一要针对典型案件暴露出来的问题，对现有制度进行全面审查、评估和清理，查漏补缺，健全完善制度，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制，真正做到把权力关进制度的笼子。二要推动相关制度的完善和创新，提高制度的执行力和约束力，形成一批制度成果，建立坚持标本兼治推进以案促改工作常态化、制度化工作机制。

三、工作要求

    （一）提高认识。坚持标本兼治推进以案促改工作是从源头上预防腐败的有力抓手，是应对严峻复杂形式、坚决遏制腐败蔓延势头的迫切需要，也是爱护干部、激发干部干事创业积极性的重要举措。要高度重视坚持标本兼治推进以案促改工作，深刻领会精神实质，厘清工作责任，明确工作任务。

    （二）强化责任。要结合实际，将坚持标本兼治推进以案促改工作责任层层分解到位，落实到人，做到责任清、任务明。对关键环节的工作开展情况要严格验收把关，坚持“四个决不放过”，即原因分析不透彻不放过、风险点找不准不放过、整改措施不过硬不放过、成效不显著不放过。对敷衍应付、推卸责任、整改措施不到位、制度执行不力的要进行责任追究。

（三）加强沟通。市人防办纪检组要与市纪委加强沟通，查阅掌握相关案件材料，共同做好执纪审查以案促改后续文章,建立坚持标本兼治推进以案促改的长效机制。