铸盾为民 低碳纳凉

　　                                                                              ——洛阳人防避暑纳凉侧记

　　“这里设施齐全，有无线网络，有纯净水，还有阅读区，宽敞凉爽，经常带孩子来这儿，乘凉带娃两不误！”家住珠江路的市民杨女士说。

　　“三伏天家里非常热，开空调身体受不了，开电扇又感觉不凉快。每天午觉起来，周边的街坊邻居都会陆续来到这里，把纳凉点当成了活动中心，喝杯老茶，下盘象棋，畅聊国是，心情十分愉快。”71岁的郭老先生乐呵呵地说。

　　“我们每天选播一部优秀国产影片和科普纪录片，让大家在享受清凉的同时，寻回和坚定中国文化自信，这两天播放的《流浪地球》，《湄公河行动》就深受大家喜欢。”青岛路爱尚街地下商场经理于伟介绍说。

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　　以上这些是洛阳市避暑纳凉工作的一个个缩影。

　　2019年，洛阳市人民防空办公室紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、“建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”、“人民防空军民融合深度发展”的要求，以开放人防工程避暑纳凉为载体、抓手、平台，最大限度利用人防战备资源服务民生、改善民生、保障民生，进一步深化人防与经济社会深度融合发展的实际成果。

　　服务民生选准角度

　　避暑纳凉，是民生工程，也是民心工程。2010年起，洛阳市人防办充分挖掘资源，发挥人防工程冬暖夏凉的特性，以“让洞于民”为着力点，以“还洞为民”为落脚点，将防空洞“变身”市民避暑纳凉点，至今已常态化、规范化、制度化持续运行10年，受到了各界群众的欢迎，也得到各级党委、政府的肯定，取得了良好的社会效果，实现了人防工程战备、经济、社会、生态效益的有机结合。

　　“市委市政府将人防避暑纳凉工作列为2019年洛阳市重点民生实事。”市人防办主任娄卷明说，“民生无小事，要主动发挥人防工程的战时防空、平时服务、应急支援作用，增加群众的获得感、幸福感、安全感，真正把‘人民防空为人民’的初心宗旨落细、落小、落实”。

　　为落实市委市政府要求，市人防办科学谋划、提前部署、迅速行动，高标准挑选纳凉点，高质量布置纳凉点，高效率保障纳凉点，场所、资金、时间、人员同步落实，在2月18日召开的洛阳市政府新闻发布会上向社会郑重承诺：按照“六通六有一保障”标准，利用人防工程为群众提供避暑纳凉场所13处，改善群众纳凉环境。

　　改善民生增加力度

　　“纳凉点什么时候开放啊？外面实在太热了。”暑期未至，不时有人通过《百姓呼声》和电话咨询具体开放时间。为及时回应社会关切，把好事办实，实事办好，洛阳人防加大融合、统筹、协调力度，科学布局纳凉点位，改善内部设施环境，提升安全健康指数。纳凉点由去年的12处5.3万平方米增加到今年的13处7.1万平方米，专职保障人员26人，实现了纳凉点“数量和质量双提升、双促进”和“温度、湿度双下降、双适宜”的既定目标。

　　人防工程均位于地下，属于信号覆盖盲区，为了防止纳凉人员和信息“失联”，市人防办协调电信部门将手机信号和无线网络覆盖到每一个纳凉点。在每个纳凉点，都有免费饮用水和应急药箱，装有藿香正气水、风油精、碘伏、酒精、创可贴等应急药品，方便群众应急取用。

　　为方便群众纳凉，市人防办协调《洛阳日报》《洛阳晚报》等主流媒体及时介绍人防工程避暑纳凉开放和进展情况。市人防微信公众号、网站开设纳凉专题,详细介绍纳凉点位置和前往路线。各纳凉点现场也悬挂了条幅、设置了引导标识，方便群众到达纳凉点。据不完全统计，截至8月20日，前来纳凉的群众已达30余万人次。

　　惠及民生注重温度

　　室外骄阳似火，纳凉点内清凉宜人。走进人流量密集纱厂路兴华地下商业街，口部安装的大型LED屏幕，正在循环播放着人防宣传片，有时还会根据群众的喜好选择播放戏曲或者少儿动画。

　　华林新村纳凉点的阅读桌前坐满了正值暑期的孩子，立式书架上放置着各种报纸书籍，环球杂志。

　　每个纳凉点醒目位置都放有人防宣传材料，用于普及防空防灾知识，进一步增强市民的国防观念和人防意识。在一些人防地下综合体和地下通道，利用“微宣室”、“E线通”滚动播放河南省和洛阳市人防建设成就，介绍“地道战”与“地下战”、“地上城”与“地下城”等新知识。

　　“人防部门联合社区组织普法、义诊、健康体检等活动，宣传安全和环保知识等，不定期也联合团委、妇联，开展一些主题公益活动，丰富居民的纳凉文化生活”。社区书记马真玲介绍说，“纳凉工作的开展，树立了人防工程规范化管理使用的标杆，拓宽了人防宣传“五进”的方法途径，推动了全社区人民防空工作高质量发展”。

　　保障民生强化厚度

　　为了提高纳凉点服务保障质量，市人防办多次听取群众意见和建议，制订《洛阳市避暑纳凉点工作管理规定》，确保纳凉点定时开放、环境整洁、管理有序。按照“人防、消防、安保、防汛”要求，抽调专门力量对拟开放的避暑纳凉点进行了“拉网式”检查督查和安全隐患整治，坚决杜绝人防工程“带病运行”。

　　“今年纳凉点审核十分严格，凡不符合‘四防’和‘六通六有一保障’要求的工程不予开放。选点开放之前我们做了评估、排查和改造，不具备条件的不开放，即使具备基本条件，也要进行一定的修缮和维护。”市人防办副主任赵新东说。

　　针对纳凉期间可能出现的突发事件，市人防办会同工程管理单位进一步完善了应急预案，开展了应急救援演练，并与街道、公安派出所加强协作巡查，确保人民群众在人防工程内舒适安全、放心健康纳凉。

　　“自从我们纳凉点开放以来，客流量增加了，商户收入也提高了，最重要的是，给我们商场带来了良好的口碑，真是一举多得！”辽宁路地下商业街负责人原建星说。

　　“服务和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。”娄卷明主任说，“开放人防工程避暑纳凉工作，是群众期盼的民生实事，是为民服务的示范窗口，也是融合发展的有效途径，需要持之以恒地开展下去。下一步，我们将研究深化人民防空领域的供给侧结构性改革，为社会创造更多、更好的人防产品，服务经济建设，造福百姓生活。”

　　编者语：

　　“铸盾为民”，是初心使命，“低碳纳凉”,是民生实事。近年来，洛阳市人民防空办公室始终坚持“人民防空为人民”宗旨，以开放人防工程避暑纳凉为抓手，充分利用人防战备资源服务社会、改善民生，并在推动解决百姓出行难、停车难，服务保障防汛抢险、重大活动等方面主动作为，赢得了群众满意和社会认可。