按照市委统一部署，2019年2月25日至4月6日，市委第一巡察组对市人防办党组进行了巡察“回头看”，并于2019年5月23日反馈了巡察意见。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、提升政治站位，强化组织领导，把整改落实作为重大政治任务抓紧抓好
（一）提升政治站位，高度重视整改工作
办党组充分认识到，开展巡察“回头看”是党要管党、从严治党的重大举措，是保证党中央和省委、市委重大决策部署贯彻落实的重要抓手。办党组切实感受到，市委第五巡察组反馈的问题实事求是、客观中肯、一针见血、切中要害，提出的意见全面深刻、分析透彻，具有很强的针对性和指导性。办党组鲜明地提出对巡察“回头看”反馈意见完全赞同、诚恳接受、照单全收，务必把整改落实作为一项重大的政治任务，作为学习贯彻党的十九大精神、推进全面从严治党的实际行动，作为落实王小平书记关于“要借助这次巡察整改让人防办发生一个翻天覆地的变化”指示要求的具体举措，坚持以强烈的责任担当，以上率下、上下联动、不折不扣、高标高效，全力推进整改工作，提升整体工作水平。
（二）加强组织领导，严格落实整改责任
一是成立组织，明确责任。巡察“回头看”意见反馈后，市人防办第一时间召开了党组会议，成立了以党组书记、主任袁培莲为组长，党组副书记、副主任谷建华，党组成员、副主任李振海、黄红亮，副调研员许永政为副组长，各支部、各科室及二级机构负责人为成员的巡察“回头看”整改落实工作领导小组，为巡察整改工作提供了坚强的组织保障。二是制定方案，夯实责任。对分解细化的34个具体问题，一个一个列清单，一项一项建台账，一条一条定措施，做到个性问题对号入座、落实到人，共性问题整合归类、健全机制，并严格按照“党政同责、一岗双责、谁分管谁负责”的要求，层层分解落实整改责任，明确各级党政主要负责同志是第一责任人，要亲自抓、负总责，分管负责同志是直接责任人，要抓具体、抓落实，做到了整改内容、标准、措施、时限、责任人“五明确”，形成了领导挂帅、支部和科室牵头、责任到人的整改落实责任体系。
（三）坚持高标高效，强力推进整改落实
一是始终坚持以上率下。主动认领，照单全收，领导班子4个成员带头作深刻检讨，带头抓问题整改，带动了每个问题的处理，做到了事实清楚、责任明确、整改到位、群众认可。二是始终抓好整改调度。共组织、指导、协调召开各类整改落实会议32次，其中，整改动员会1次、党组会议及党组扩大会议19次、巡察整改推进会9次，班子专题民主生活会1次、党支部组织生活会3次。三是始终坚持“周汇报、周通报”制度。坚持做到“天天要关注、每天有进度、三天一碰头、一周一汇报、每周一通报”，把准节点，狠抓落实，对措施不力、进度缓慢、标准不高的，及时批评提醒，确保整改高标高效。四是始终坚持“台账式”管理和“销号制”落实制度。建立了反馈问题整改台账，坚持整改一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、条条能兑现。
二、坚持问题导向，采取有力措施，真正把巡察反馈问题改到位改彻底
针对市委第五巡察组反馈的整改不彻底，党组政治引领作用不强；整改与主业脱节，人防工程战备功能弱化；查纠不力，人防系统腐败问题专项治理浮于表面等四个方面13项问题，办党组坚持原原本本、原汁原味的要求，将其分解细化为34个具体问题。截止目前，已整改到位32个，正在整改2个，整改率达94.12%。
（一）整改不彻底，党组政治引领作用不强
1、党组领导弱化问题，整改未落实。
（1）市人防办原班子（2019年以前党政分设）重大事项决策不讲规矩，以行政会代替党组会问题依然存在。
一是修订完善了《党组会决策议事规则》和《“三重一大”监督管理制度》，研究确定了党组会、主任办公会议事范围和决策议事规则,进一步夯实了党组的主体责任和党组主要负责人的第一责任；二是组织党组班子成员认真学习了新修订的《中国共产党党组工作条例》，对2019上半年党组议事决策情况进行了“回头看”；三是巡察“回头看”整改落实以来，坚决落实党组主要负责人末位表态制度；四是召开了专题民主生活会，党组主要负责人带头作出了深刻检查，分析了问题原因，提出了有针对性的整改措施。
（2）人防工程审批验收、易地建设费减免等一些重大事项，均未经党组研究。
一是修订完善了《党组会决策议事规则》和《“三重一大”监督管理制度》，建立了人防工程正常审批、易地建设费正常收缴向主任办公会报告制度和人防工程非常规情况审批、行政处罚、易地建设费减免提交党组会研究制度；二是在党组民主生活会上，党组主要负责人作出了深刻检查。
（3）2017年、2018年，市人防办超过1万元以上的开支共计82次，党组会议仅研究过1次，其它均以相关领导联签代替集体研究。
一是修订完善了《党组会决策议事规则》、《“三重一大”监督管理制度》、《主任办公会议制度》和《财务管理制度》，分别明确了需提交党组会、主任办公会议研究的大额资金支出额度；二是在党组民主生活会上，党组主要负责人作出了深刻检查。
2、“两个责任”落实不力问题，整改不到位。
（4）问责不严肃、不规范。对上轮巡察反馈的“小金库”问题，整改中让“问题人员”调查“问题人员”。
一是建立了《市人防办工作回避制度》，严格执行有关制度和规定，不折不扣落实回避制度；二是召开党组会议，认真反思，汲取教训，将“问题人员”及时调离重要岗位，坚决杜绝此类问题再次发生。
（5）党内监督乏力。原纪检组对监督执纪问责主业定位不清，造成监督乏力。
一是召开党组会议，决定撤销平战结合管理处“管委会”；二是党组成员按照分工落实“一岗双责”，加强对业务科室和直属单位的纪检监督，落实了谈心谈话制度；三是及时召开“三重一大”会议，研究确定机关科室和直属单位提交的重大事项；四是全力配合纪检监察组，函询24人次，平时主动接受派驻纪检监察组的监督，主动沟通情况，听取指导意见并抓好落实。
（6）以案促改工作走形式。党组以案促改工作剖析查摆不深入，一些中层干部对内容不了解，个别党员以案促改心得体会抄袭。
一是经常通报反面典型案例，实行全员参加、深度参与；二是在多次会议上，党组主要负责人明确要求问题人员向组织坦白问题；三是按照看视频、学通报、谈感受、提要求等“模块”要求，召开了以案促改警示教育会，集中收看《噬啮城市的“蛀虫”》《被贪污冲垮的水利局长》《被私欲扭曲的多面人》等以案促改警示教育片，通报平顶山、安阳市人防办腐败案例，并由各级党组织书记谈学习感受，党组主要负责人作点评、提要求；四是在党组民主生活会上，党组主要负责人作出了深刻检查；五是管理处党支部对两名当事党员进行批评教育、递交书面检查；管理处党支部召开专题支委会，3名支委作出深刻检讨；在管理处组织生活会上，心得体会抄袭的党员作出了深刻检查。
3、党内政治生活不严肃问题，整改表象化。
（7）党内政治生活特殊化。2018年市人防办将4名党组成员编入同一个支部、同一个党小组，成为“特殊支部”，经常把党组会、支部党员大会、党小组会“三合一”。
一是将党组成员按照工作分工，编入不同的党支部、党小组；二是修订完善、严格落实“三会一课”制度，党组成员以普通党员身份参加所在党支部、党小组的组织生活；三是深化党内政治生活规范月活动，规范落实组织生活会、主题党日、谈心谈话等制度；四是修订完善了《党组会决策议事规则》和《“三重一大”监督管理制度》。
（8）平战结合管理处党支部组织生活会以领导点评代替相互批评。
一是管理处及其他各党支部集中学习了《关于开展党内政治生活规范月的通知》，认真组织开展了规范月活动；二是管理处党支部召开支委会，支部委员作出了深刻检讨；三是修订完善了党支部《组织生活会制度》；四是党组主要负责人、机关党总支负责人参加了3个支部的组织生活会，对党员同志开展批评与自我批评情况进行了深刻点评。
（9）中心组理论学习流于形式。个别党组成员经常不参加学习，心得体会大篇幅引用网上文章。
一是修订完善了《党组理论学习中心组学习制度》，明确了学习考勤制度、请假补课制度、通报报告制度、学习自查制度、学习问责制度和宣传报道制度；二是党组成员对党组成员撰写的学习笔记、心得体会组织进行了交流展示、学习互鉴；三是在党组民主生活会上，党组主要负责人和党组成员作出了深刻检查。
（10）党员管理有漏洞。二级机构10名党员长期借调机关，但组织关系仍在原单位，经常不参加组织生活，游离于组织之外。
一是将管理处党支部长期借调在外的党员党组织关系转到了相应党支部，规范开展组织生活；二是管理处党支部召开支委会进行了自我检讨；三是管理处党小组集中学习了《中国共产党党员教育管理条例》；四是在管理处党支部组织生活会上，支部主要负责人和责任党员作出了深刻检查。
（11）2018年平战结合管理处共组织召开10次党员大会，个别党员一次未参加。
一是办党组认真学习和落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，专题研究了党总支及党支部换届及支部重点工作等；二是新建了《党组成员联系点制度》，党组主要负责人、党组成员认真参加所在支部的组织生活，深入基层调查研究，及时发现解决问题；三是管理处党支部对当事人进行了批评教育，当事人主动上交了书面检查；四是管理处党支部召开支委会进行了自我检讨；五是管理处党小组组织集中学习《中国共产党党员教育管理条例》；六是在管理处党支部组织生活会上，支部主要负责人和当事人作了深刻检查。
4、意识形态工作存在失察失管风险。
（12）市人防办党组2016年以来仅研究过1次意识形态工作。
一是办党组认真组织学习了党委(党组)意识形态工作责任制有关规定，掌握了有关要求，增强了责任感；二是修订完善了《市人防办意识形态工作十项制度》，并对照制度规定，对2019年上半年的意识形态工作进行了自查，查漏补缺、夯实责任；三是召开意识形态警示教育会，组织市本级人防系统工作人员集中收看了《增强忧患意识 防范风险挑战》视频教育片，各级党组织书记讲感受、谈打算，阐明了意识形态工作的极端重要性；四是在党组民主生活会上，党组主要负责人作出了深刻检查。
（13）2017年上半年意识形态工作总结造假（文中出现学习“党的十八届七中全会及十九大精神”的内容，当时这两次会议还未召开）。
一是办党组学习、对照党委（党组）意识形态责任制有关规定，分析了问题原因，提出了努力方向；二是认真落实“三严三实”要求，严格履行意识形态工作主体责任，整改中主体责任得到切实强化；三是在党组民主生活会上，党组主要负责人作出了深刻检查；四是坚持实事求是，规范、严肃了意识形态工作记录。
（14）对二级机构意识形态工作疏于管理，948工程（昆仑雅居酒店地下）消防值班室内张贴基督教宣传品，直到巡察组指出后才纠正。
一是现场销毁基督教宣传品（年历）；二是对涉事职工进行了批评教育，当事人递交了书面检查；三是在管理处党支部专题支委会上，支部主要负责人和支委进行了深刻检讨、相互批评；四是在管理处党支部组织生活会上，支部主要负责人作出了深刻检查；五是党组主要负责人在民主生活会上作出了深刻检查，党组成员落实意识形态“一岗双责”，检查了分管单位的意识形态工作，进行了谈心谈话。
（二）整改与主业脱节，人防工程战备功能弱化
5、人防工程监管仍然缺位。
（15）四季花城、华景国际等6个项目同样存在将人防工程分割出售的问题。
一是针对四季花城、华景国际、金地雕塑花城、山阳春天、太极景润、远华府邸等6个项目，向四季花城、王府井等建设单位下达了整改告知文书，分管领导和科室多次约谈了建设单位相关人员，并对项目进行了现场核实、检查；二是督促华景国际、金地雕塑花城、山阳春天、远华府邸提供了相关资料，车位出售协议部分进行了修订，四季花城擅自分割成小储藏室已由设计单位重新修订了平时使用图，补充了平战转换方案内容，太极景润车位在2011年10月17日由房管部门与连同地上住房一并办理了房屋所有权证；三是举一反三，全面排查，加紧整改，共查处7个项目存在类似问题，其中西城家园、鸿运花苑已整改完成；王府井洗车行已拆除、恢复原样，防护门已维修，顶板打洞已责成由设计单位提出整改意见；二医院已确定整改方案，2019年底完成竣工验收；梧桐苑鸿运楼、双河湾因长期停工，中弘名都城因长期官司不竣工验收，3个项目均已列入市政府集中解决的“问题楼盘”处理工作。
（16）东方红人防工程（广苑超市）消防通道长期被封堵占用等问题。
一是起草了《关于落实整改市委第五巡察组巡察回头看反馈问题的函》，书面送达百大东方商贸有限责任公司；二是与该公司反复交涉处理，6月10日，该公司配合打开被封堵的2号口部；三是修订完善了《行政审批处罚“双公示”制度》、《人防工程维护管理和监督检查制度》，遏制类似问题发生。
6、人防工程应建未建。
（17）根据《焦作市人防工程建设（2009-2020）总体规划》，截至2020年底，规划建设1个基本指挥所、1个预备指挥所、5个区级指挥所，对核生化检测中心、区域电站、供水站、燃油库等配套工程也均有明确要求。但截至目前，除2004年建成1个基本指挥所外，其它指挥所和配套工程全部未建，我市人防工程建设明显滞后，远未达到规划要求。
一是在党组民主生活会上，党组主要负责人和相关责任人作出了深刻检查；二是2019年11月1日，办党组组织召开了“焦作人防‘十三五’人防指挥工程建设论证会”，邀请军事科学院国防工程研究院工程防护研究所专家和四城区人防办相关人员进行了《规划》论证；三是针对指挥所建设投资大、周期长的实际情况，经请示市政府同意，落实经费预算，充分准备后启动建设；四是吸取教训，在下步制订“十四五”人防工程建设规划时，有关方面及各科室共同参与，广泛听取意见建议，量力而行，科学决策，杜绝此类问题再次发生。按照既定的整改方案，于2021年底整改到位。
7、挤占挪用易地建设费。
（18）2013年以来，市人防办共收缴易地建设费1.65亿元，结余6642万余元，除正常列支718工程（东方红广场）款外，挤占挪用易地建设费，支付办公费、差旅费和抽调到机关的二级机构人员工资、生活补助等1342万余元，严重违反国家、省关于人防工程易地建设费不得用于平衡本级预算、不得挪作他用的相关规定。
一是停发相关人员工资3个多月，努力寻求解决办法；二是大力推进人防工程招商工作，积极解决二级机构人员工资、生活补助等问题；三是积极与财政局结合，协商妥善解决办法；四是依据有关文件精神，起草了专项请示，已向市委市政府领导汇报，并与编办结合、沟通，积极争取将平战结合管理处由自收自支事业单位调整为公益一类事业单位；五是积极稳妥，平稳过渡，在无其他途径解决的情况下，经党组“三重一大”会议研究决定，按照既定的整改方案，于2020年6月底前彻底解决该问题。
（三）查纠不力，人防系统腐败问题专项治理浮于表面
8、人防系统腐败问题专项治理浮于表面。
（19）人防系统腐败问题专项治理浮于表面。
一是提升政治站位，市人防办召开党组会、班子会10次，召开人防系统推进会13次，对专项治理工作进行了再动员再部署；二是与纪检监察部门联合对2013年以来建设的人防工程和易地建设费征收情况进行了拉网式排查，深入查摆问题，制定整改台账，逐一进行整改，下大气力落实省监察委、市监察委、市派驻纪检监察组下发的《监察建议》；三是我市各级人防部门党组织运用监督执纪“四种形态”，提醒谈话140人次，约谈函询24人次，批评教育、责成检查28人次，党纪处分1人次，政纪处分1人次；共下达各类法律文书31份，执法查处违法违规建设项目55处；四是修订完善基层党组织建设制度、风险防控制度及措施、人防工程建设审批监管制度等6个方面69大项105小项制度机制，解决了人防工程违规缓建、易地建设费违规减免等百余个问题。
9、人防工程审批处罚存在廉政风险。
（20）市人防办减免易地建设费的审批，由执法室4名非机关正式人员经办（1名退休返聘人员、3名抽调人员），报分管副主任或主任审签决定，廉政风险较大。
一是积极主动向有关领导编办汇报，新印发的《焦作市人民防空办公室职能配置内设机构和人员编制规定》已增设行政执法科；二是已安排2名公务员编制的干部负责行政执法科工作，进一步充实了行政执法力量；三是修订完善了《党组会决策议事规则》、《主任办公会议制度》；四是在党组民主生活会上，责任领导作出了深刻检查；在党支部组织生活会上，相关人员作出了深刻检查。
（21）工程管理科集项目审批、维护监管、行政处罚于一体，是典型的“体内循环”。
一是组织相关科室进行了认真反思，分析原因，吸取教训；二是明确工程管理科在做好项目审批相关工作的同时，与平战结合管理处共同排查发现问题，督促整改到位，行政执法科负责行政处罚，工程管理科负责指导监督，平战结合管理处负责全市公共人防工程的维护使用管理、开发利用和安全保卫工作；三是借助事业单位改革机遇，形成并上报了拟成立人防工程质量监督站的请示；四是修订完善《党组会决策议事规则》、《主任办公会议制度》、《行政审批处罚“双公示”制度》和《人防工程维护管理和监督检查制度》，变“体内循环”为各司其职，班子集体决策。
（22）行政处罚没有标准和依据，权力风险也比较大。
一是修订完善了行政执法管理制度、行政处罚裁量标准；二是通过人防官方网站等，对工程审批、行政处罚结果予以公示，接受监督。
10、易地建设费违规减免时有发生。
（23）腾飞雅苑1#楼项目不按标准验收（基础埋深4.7米按不足3米验收），少收易地建设费119万余元。
一是在党组民主生活会上，责任领导作出了深刻检查；在支部组织生活会上，责任人作出了深刻检查；二是根据河南省中纬测绘规划信息工程有限公司的工程测量技术报告书，腾飞雅苑1#楼地下室地面与一层地面高差按2.6米计算，根据1#楼基础图和一层建筑平面图，1#楼下筏板厚0.5米，1#楼的室内外高差0.3米，确定 1#楼主体基础埋深为2.8米；经核对图纸，1#楼下地下室通往地下车库的楼梯间埋深超3米，该部分面积为26.88平方米，应按1700元/平方米缴纳易地建设费45696元，前期已按6B级缴纳8279.04元，应补缴37416.96元，7月18日已补缴到位；三是修订完善了《人防工程竣工验收制度》和《主任办公会议制度》。
（24）市人防办审批的韩公教育园区、北大附中焦作校区宿舍楼、河南省焦作水文资源勘测局宿舍等9个项目，违规减免易地建设费共197万余元。
一是在党组民主生活会上，责任领导作出了深刻检查；在党支部组织生活会上，相关责任人作出了深刻检查；二是对照档案资料，仔细复核少收易地建设费数目，及时下达追缴文书，共追缴8个项目的易地建设费到帐；河南省焦作水文资源勘测局宿舍楼项目已取消，不需追缴，目前建设单位正申请退款；3个项目正在追缴中，其中，蒙牛乳业有限公司宿舍楼项目与新建项目一并缴纳；河南理工大学科技园有限责任公司就“河南理工大学科技园9#、10#科研楼项目”向焦作市人民政府申请了行政复议，市人民政府于2019年8月30日作出了“维持被申请人作出的《责令补缴防空地下室易地建设费决定书》（焦政复决字〔2019〕33号）的决定”，我办正在申请法院强制执行；职教中心宿舍楼项目，我办于2019年5月初对市投资集团送达了《责令补缴防空地下室易地建设费决定书》（焦防缴决字〔2019〕7号），该单位未在法定期限（6个月）内提起行政复议和行政诉讼，又不履行缴纳人防易地建设费的行政决定，我办正在下达强制执行预先告知书；三是举一反三，全面排查，要求全市人防系统对2013年以来易地建设费征收情况进行彻底排查，下大气力追缴易地建设费；四是修订完善《人防工程竣工验收制度》和《主任办公会议制度》。
11、人防工程违规出租牟利。
（25）违规出租或变相出售人防工程，发生3起经济合同纠纷（东方红广场人防工程2起、战备仓库1起）。
一是加强学习教育，提高工作人员的业务素质和依法经营水平，将合同纠纷及其他风险降至最低；二是充分发挥法律顾问的作用，在签订经济合同时，认真听取了法律顾问的意见建议，从法律和专业角度把好经济合同关；三是专班专人做好合同纠纷相关工作；四是深刻反思，吸取教训，规范人防工程平时利用出租工作。
（26）2013年，市人防办将东方红广场地下45间商铺的使用权转让给承租户长达50年（与防空地下室结构设计最长使用年限相同），涉嫌变相出售。
一是接受以往教训，不再按50年转让使用权，两次启动了过街通道商铺的招商工作，将整体招租与分散招租相结合，通过焦作日报、市公共资源交易中心和微信平台发布招商信息，同时，通过焦作企业家协会、商会和部分政协委员等商界知名人士宣传招商工作；二是已出售商铺的后期管理服务，由市人防办法律顾问全程参与，成立了工作小组，安排专人进行接待，根据商户的诉求依法依规妥善处理。
（四）其他方面违规违纪问题
12、违反中央八项规定精神问题时有发生。
（27）滥发津补贴，未值班人员领取战备值班补助现象普遍。
一是修订完善了《市人防办战备值班制度》，严控调班现象，确需临时调整的，需经带班领导批准后在值班记录上注明情况，并及时告知综合科值班管理人员；二是发放值班补助以值班记录为准；三是带班领导加强值班情况监督检查，按规定检查值班情况，并在值班记录上签字。
（28）2014年至2018年，违规购买洗车卡3510元。
一是对购买洗车卡经办人员提出了严肃批评；二是分管领导对综合科人员进行廉政提醒，并组织综合科人员学习掌握有关政策规定，严格依法依规办事；三是修订完善了《财务管理制度》，坚决杜绝此类现象再次发生。
（29）2018年，在人防平战结合工程建设管理费中违规列支公务接待费共计9378元。
一是对责任人进行了严厉批评；二是修订完善了《财务管理制度》，明确要求项目经费严格按规定核算，严禁违规列支，坚决杜绝此类现象再次发生。
13、涉嫌“吃空饷”。
（30）平战结合管理处未及时清退3名停薪留职人员。
2019年7月19日，经管理处领导班子会议研究，对1名同志进行清退，2名同志已返岗工作。
（31）平战结合管理处另有3名职工长期休病假。
一是专门对3名同志的病历、医嘱、诊断证明进行复查，确认属因病请假；二是3名长期休病假人员均已返岗工作。
14、选人用人不够规范。
（32）机关混岗现象严重，机关编制13人，长期从二级机构借调19人。
一是召开党组会议和市人防办解决混岗混编问题集体谈话会，安排部署借调人员全部返岗相关事宜，借调人员已全部返岗；二是制定了《直属单位工作人员上派锻炼工作方案》，明确上派锻炼目标任务、工作原则、锻炼时间、人员考核等事项，实施短期上派锻炼；三是紧抓事业单位机构改革的契机，上报了请示，提请成立质量监督站。
（33）按照行政机关人员标准发放各项奖金、补助，造成同一个单位两个工资标准。
一是有计划地减少借调人员，在借调人员返回原单位前，严格按照其所在二级单位规定确定工资及奖金、补助标准；二是抓住事业单位机构改革的契机，起草了将平战结合管理处由自收自支事业单位调整为公益一类事业单位的请示，以期彻底解决人员工资问题。
（34）私设机构，未经编办批准，私自设立执法室。
一是2019年5月7日，《关于印发<焦作市人民防空办公室职能配置内设机构和人员编制规定>的通知》（焦办文〔2019〕41号）已增设行政执法科，原执法室已撤销；二是已研究安排2名公务员编制的干部负责行政执法工作；三是引以为戒，坚决杜绝此类问题发生。
三、聚焦整改重点，精准靶向攻坚，巡察整改工作取得初步成效
（一）党组的政治引领作用明显增强
1.以行政会议代替党组会议问题得到解决。巡察“回头看”以来，组织召开党组会19次，研究“三重一大”事项8次，杜绝了以行政会议代替党组会议现象。
2.“两个责任”得到进一步夯实。坚持党要管党、从严治党原则，把党风廉政建设工作纳入党组重要议事日程，召开了全市人防系统2019年度党风廉政建设暨腐败问题专项治理工作会议，制定了党风廉政建设主体责任清单、“主要责任人”责任清单、班子成员“一岗双责”责任清单，机关各科室、各二级机构负责人向党组主要负责人递交了《焦作市人防系统党风廉政建设承诺书》。整改期间，依规依纪对17名责任人进行问责，其中调离岗位1人，作出深刻检查17人；配合纪检组函询24人次，推动全面从严治党向纵深发展。
3.党组织力量明显加强。借助机构改革成立了党建办公室；严格按照程序进行了党总支换届，坚持以政治强、作风硬、业务精为准则，高标准、严要求、精挑细选、配齐配强基层党组织领导班子，总支委员由5名增至7名，党建队伍配备力量明显加强。
4.意识形态工作摆上重要议程。全面落实市委宣传部关于意识形态“十个一”工作措施规定精神，3月25日、6月4日、9月27日，分别召开2019年第一、二、三季度意识形态分析研判会议。6月28日，中心组专题学习了习近平关于意识形态工作的重要论述和十九大报告关于意识形态工作的要求。召开了意识形态警示教育大会，增强了各级党组织和党员干部对意识形态重要性的认识。完善意识形态工作机制，结合人防实际制定意识形态十项工作制度，包括“一岗双责”制度、专题学习制度、专题研究制度、专题汇报制度、党内通报制度、专题督查制度、检查考核制度、沟通交流制度、分析研判制度、联席会议制度。
5.选人用人进一步规范。借势机构改革，成立了行政执法科，配备2名有执法证的公务员开展行政执法工作。下大气力解决“混岗混编”问题，长期借调机关工作的19名二级机构人员一个不留，全部返岗工作，解决了多少年想解决而解决不了的“混岗混编”问题。
6.市委决策部署得到全面贯彻落实。聚焦脱贫攻坚，响应乡村振兴战略，协调资金50万元，开工建设29座蔬菜大棚，积极推进帮扶村280户村民旱厕改造工程，为帮扶村持续发展提供“造血”功能。积极开展“学徐州扬州、促转型发展”主题活动，党组班子成员全员参加“学徐州扬州、促转型发展”辩论赛，两轮比赛分别获得了91.96分和92.26分的好成绩，荣获了三等奖，展现了党组班子积极向上的精神风貌。以深化“放管服”改革为抓手，着力在增强服务意识、优化审批流程、减少审批事项、提供优质监管上下苦功，在全市优化营商环境评议工作中，我办荣获全市第二名，受到了市人大常委会的通报表彰。全力配合推进问题楼盘整治工作，参与讨论制定《关于开展市区重点问题楼盘集中化解处置工作方案》，组织得力人员，对涉及人防工程的问题楼盘进行化解。
（二）人防业务工作水平显著提升
1.“九个专项”提速增效。研究印发了《焦作市人防办2019年度人民防空九个专项工作方案》，统筹兼顾，突出重点，围绕党的建设夯基铸魂固本、打赢“三大攻坚战”、军民深度融合、双量齐增、重点项目建设、训练演练、科技铸盾强防、宣传教育“五进”和法规体系建设等九个专项工作，逐一制定路线图、明确时间表，高标高效、不折不扣推进任务落实。
2.“双量齐增”再创新高。对标对表，强力推进，向建设单位下达整改告知文书、补缴易地建设费通知和决定20份，申请法院立案2项，约谈违建单位13人次，现场取证核实、检查、督办近30人次。
3.训练演练扎实推进。组织精兵强将参加了“嵩山-2019”跨区支援演习，完成了省内协同支援和省外协同支援演练，与周边相邻省市建立了跨区支援协同指挥通信机制；成功举办了晋豫两省三市“砺兵-2019”人防跨区拉动支援保障协议签订仪式，开展了跨区演练；完成了新研警报报知控制软件安装配置和接入市本级气象部门的国家突发事件预警信息发布系统，城市警报音响覆盖率达到98%以上。
四、巩固整改成果，加压砥砺前行，为人防建设发展提供坚强保障
目前，巡察“回头看”反馈意见整改工作取得了阶段性成果，但与市委要求和广大干部群众的期盼仍有差距。市人防办党组将始终把推进全面从严治党和加强党风廉政建设放在首要位置，采取更加有力的措施，进一步健全工作机制，巩固整改成果，把全面从严治党推向深入。
（一）加强责任传导，始终把整改工作放在重要位置。进一步加强对巡察“回头看”整改落实工作的研究和督导，继续抓好整改、抓好落实，做到思想到位、组织到位、措施到位，把整改责任压实到岗、传导到人、延伸到“最后一公里”，确保高标高效完成好整改落实工作。
（二）持续跟踪问效，确保整改工作落到实处。对取得阶段性成果的整改事项和已经整改到位的具体问题，认真跟踪问效，防止反弹回潮；对正在整改中的“人防工程应建未建”、“挤占挪用易地建设费”等问题，制定整改路线图、时间表、责任书，坚持纳入台账不销号、紧盯问题不放松、不见成效不收兵，确保善作善成、善始善终。
（三）注重标本兼治，杜绝类似问题滋生。着力从个性问题中找出共性问题，从“面”上问题挖掘“根”上原因，按照“边整改、边总结、举一反三”的原则，总结经验教训，深挖问题本源，研究治本良策，将整改措施制度化、常态化，推动全面从严治党主体责任压紧压实，防止类似问题重复发生。
（四）运用整改成果，健全全面从严治党长效机制。坚持把巡察“回头看”整改落实作为推进全面从严治党的重要举措，充分运用好巡察整改成果，健全全面从严治党长效机制。坚持党要管党、从严治党，切实做到思想认识到位、监督问责到位、执行纪律到位，营造风清气正的政治环境，打造忠诚、干净、担当的人防队伍，确保市委书记王小平关于“要借助这次巡察整改让人防办发生一个翻天覆地的变化”的要求落到实处。
欢迎各级党组织和广大干部群众对市人防办巡察整改情况进行监督，有关意见和建议请及时通过电话0391-3569333、电子信箱jzrmfk@163.com反馈我们。
中共焦作市人防办公室党组
2019年11月6日
豫公网安备
41080202000010号