2020年，市人防办在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把法治政府建设工作摆在重要位置，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》确定的目标任务及《河南省法治政府建设与责任落实督察工作实施办法》等文件要求，大力推进法制建设，以提高依法行政能力、推进服务型行政执法建设为重点，不断加强制度建设，切实提高广大干部职工的法律素质，全面推进依法行政。
一、领导重视，完善组织机构
一年来，通过办党组中心组学习等形式，认真抓好习近平总书记关于法治建设和疫情防护工作的重要指示精神学习贯彻，切实增强加快法治政府建设的政治自觉和行动自觉。一是继续发挥法治政府建设工作领导小组的作用，结合机构改革和人事变化情况，及时调整了领导小组成员，组成了以杨树亮为组长，李振海、黄红亮、吴建锋为副组长的领导小组，统一领导全办法治政府建设工作，做到了组织健全，人员到位，责任分明，落实有力。二是将依法行政工作纳入年度工作计划，列入重要议事日程，年初及时研究部署本部门推进法治政府建设的工作任务和相关措施，主动向上级主管部门和社会公众报告公示本部门法治政府建设情况。三是加强监督，定期组织依法行政工作“回头看”，查漏补缺，完善措施，依法行政工作保持了良好态势。
二、完善制度，落实配套措施
严格落实《重大行政决策程序暂行条例》《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》《关于全面推进行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》等文件精神，明确由综合（政策法规）科具体负责市人防办规范性文件的起草、制定、解释等相关工作。结合人民防空建设发展实际情况，制定下发了《行政执法人员执法行为规范》《行政执法培训制度》《行政执法程序》等系列文件，规范了行政执法人员的行为和行政执法程序，对落实好人防工程建设、管理法律法规起到了积极的推动作用。
三、规范执法，提升执法公信力
严格落实《关于全面推进行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》，加强执法台账和法律文书的制作、使用、管理，按照有关法律规定和档案管理规定做好执法全过程记录资料的管理工作。通过“互联网+监管”和国家企业信用信息平台开展2020年度人防“双随机、一公开”抽查监管，不断提高抽查比例，减少了对企业正常运营的干扰，及时填报相关数据，提高数据时效性，确保数据共享。坚持持证上岗，亮证执法，文明执法，上半年办理案件中，无行政复议、行政诉讼案件，无错案、过错责任的案件发生。充实行政执法科力量，配备了2名公务员从事人防行政执法工作，常年聘请1名法律顾问保障法制审核工作的正常开展。
四、强化监管，夯实建设责任
把法治政府建设成效作为衡量工作实绩的重要内容列入各科室及各县（市）区人防办工作目标，通过定期检查等形式，对人防系统开展法治政府建设情况进行跟踪指导。2020年，对焦作市投资集团有限公司建设的职教中心学生宿舍楼、焦作市山阳市场发展服务有限公司建设的太行市场和龙蟒佰利联集团股份有限公司建设的综合科技大楼、中站区城市发展投资有限公司建设的许衡中学宿舍楼等四个项目的易地建设费进行了追缴，共追缴易地建设费662.8万余元；通报了和祥5号地块、金科集美公馆、中梁首府和中弘名郡城等四个项目人防监理单位的从业不良行为，加强了对人防工程监理单位的管理；对西部产业集聚区管理委员会、中站区城市发展投资有限公司、焦作市金上百世房地产开发有限公司、焦作世合实业有限公司、焦作市示范区城乡投资发展有限公司等五家单位分别进行了3万元、4万元、3万元、3万元、3万元的处罚，规范了人防工程施工管理。严格监管人防工程建设过程各环节，发现违法行为及时责令改正，依法追缴易地建设费。不断规范行政处罚，做到事实清楚，程序合法，调查取证全面真实，引用法律条文准确，结案及时，行政执法文书规范，全力打造优质案卷。进一步完善人防行政裁量权基准制度，执行重大行政执法决定集体讨论和法制审核制度，加大行政处罚力度，对拒不履行行政处罚决定的焦作市三洲房地产开发有限公司、河南中海房地产开发有限公司，依法申请法院强制执行。常年聘用河南苍穹律师事务所法律顾问，确保人防执法工作依法依规、有理有据。
五、加强执法，倾力服务一线
既严格执法，又热情服务，尽可能多地采取行政指导、行政调解、行政约谈等柔性方式推进执法工作。一是完善人防行政指导，在规范规矩上下功夫。在职权范围内实施引导、指点、教育、劝告等行为，引导行政相对人顺利缴纳易地建设费。二是积极推进“互联网+”，提高行政执法质量和效率。实现行政执法与互联网信息技术的深度融合，达到行政执法信息共享。三是强化行政调解，健全制度体系。认真研究制定焦作人防系统行政调解工作规范和文书，公示行政调解工作流程图。
六、齐抓共管，推进体系建设
一是健全完善人防法制建设机制。落实行政执法责任、强化执法监督，梳理并公开行政执法权责清单，编制行政执法流程图，建立行政执法岗位责任制；建立行政执法权责清单动态调整机制，根据法律、法规、规章的立改废情况，及时对现有行政执法权责进行梳理、调整；持续推进 “双随机、一公开”工作，确保双随机抽查工作有计划进行，明确抽查任务名称、抽查类型、抽查事项等内容；规范行政执法行为，强化行政执法责任，推进依法行政，建立健全行政执法评议考核机制，重点围绕依法履行职责、严格执法、监督检查、责任追究等，对我办行政执法人员执法行为进行评议考核，为进一步提升全市人防系统和行业从业人员工作水平和业务能力，规范人防工程建设管理和依法行政工作，促进人防工程增量提质，11月12日至14日，焦作市人防办在修武县委党校围绕人防“放管服”改革、行政审批、质量监督及行政执法方面内容举办了为期三天的人防工程建设管理业务培训班。
二是注重法制宣传教育。结合“3·1”国际民防日、“3·26”中小学生安全教育日、“5·12”防灾减灾宣传日和“9·18”防空警报试鸣活动，集中组织开展全市融媒体人防宣传教育活动，注重将理论教育和人防技能培训相结合，实现人防宣传进学校、进社区、进企业、进机关、进网络了，进一步提升了市民的国防观念和应急防护能力。截至12月底，在省级以上媒体刊发相关信息197篇，进一步激发了领导干部理解人防、关心人防、支持人防、建设人防的热情。按照有关工作安排，焦作市人防办党组成员、副主任李振海带领职能科室相关负责同志，走进由焦作市“转优”办、市广播电台和市新闻综合广播联合举办的《作风建设热线》节目直播间，与广大听众就人防警报、人防车位产权、人防工程的平时使用和维护管理等问题进行互动、交谈，介绍了人民防空部门所肩负的重要职责和新的历史使命的重要性，认真听取了市民对我市人防工作的意见和建议。
2021年，我办将继续坚持“以建为主、以收促建”原则，实施能力素质提升行动。坚持“请进来、走出去”，开展大培训、大学习，不断提高人防队伍的素质能力。以标准化和突出纪律性、执行力为重点，规范人防机关“准军事化”训练，提高人防队伍实战化水平。倡导法治思维，推行行政执法三项制度，充实行政执法力量，提高依法行政能力，争创服务型执法试点单位、行政执法责任制试点单位和综合治理、平安建设先进单位。要围绕主业开展多纬度多视角法制宣传，继续推动行政执法大检查向纵深开展，进一步加大执法力度，严格依法办事，加强事中事后监督，坚持跟踪问效，力争工程建设和易地建设费征收实现新突破，努力营造良好的法治氛围，为人防事业发展创造优良环境。
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