2023年，市国动办法治政府建设工作在市委市政府的坚强领导下，在市法治政府建设工作领导小组的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实市法治政府建设实施方案，扎实开展法治政府建设，推进治理体系和治理能力现代化，取得显著成效。全省推进城市基层“国防动员+整体安全”工作现场会在焦作市召开，推广我市建设经验；省国动办与市政府签订共建统筹经济社会发展与国防动员建设试点市战略合作框架协议，助推我市经济建设；全省国防动员科技创新“四新”成果推广交流会在我市召开，推动高科技企业发展。被市委市政府表彰为平安建设先进集体；被市委网信办表彰为网上舆论引导工作先进集体；在全省国防动员系统职业技能竞赛活动中，获得优秀组织奖，个人一等奖2名，二等奖1名。现将有关工作汇报如下：
一、深入学习践行习近平法治思想，努力提升国防动员法治政府建设水平
将习近平法治思想作为学习党的二十大精神的重要内容，纳入党组第一议题学习内容、理论学习中心组学习计划、全体干部职工学法计划。围绕习近平法治思想“十一个坚持”分专题开展学习培训。购买发放《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等书籍，组织全体干部职工学习研讨，全面领会习近平法治思想的核心要义和精神实质。进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
深入开展法治宣传教育，加强依法行政能力建设。10月份组织全体干部职工，到市法治宣传教育基地，实地开展法治文化建设成果观摩研学。扎实开展以“大力弘扬宪法精神，建设社会主义法治文化”为主题的“12·4”宪法宣传周活动。在东方红广场开展国家宪法日集中宣传，深入宣传习近平法治思想、社会主义法治文化、国防动员法律法规。积极参与宪法知识网上竞答，收听收看宪法精神专题片，开展“政法护航小微企业”宣传推广。
二、健全完善国防动员法治政府建设载体，夯实履职尽责基础
（一）强化法治力量建设。结合国防动员体制改革，充实国防动员法治力量，6个县市国动办单设，武陟、温县、山阳区增加全供事业单位二级机构，增加人员编制，加强法治业务培训，强化法治人才队伍建设。党政主要负责人带头遵守执行宪法法律，学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕国防动员中心任务，切实履行法治建设第一责任人职责。
（二）聘请专业团队。充分发挥法律顾问制度的法治保障作用，将法律顾问费纳入年度预算，与河南苍穹律师事务所签订法律服务协议，将法律顾问参与决策作为依法决策的重要程序，全年法律顾问提供14次法律服务。认真落实公职律师的要求，加强县市之间公职律师的统筹。
（三）强化信息平台建设。加强网站信息公开栏目建设，做到法定公开内容全部主动公开到位。加强对行政执法制约和监督，坚持以公开为常态、不公开为例外。运用12345热线和政府在线等栏目，积极回应群众关心的问题。认真贯彻《政府督查工作条例》，推动各项政策措施落实。开展行政指导案卷案例评查，推进行政指导案卷案例合法、规范。
三、健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法
（一）加强立法业务学习和行政规范性文件管理，推进科学民主依法依规决策。认真学习立法各项制度，全面落实行政规范性文件合法性审核机制，全年提出行政规范性文件合法性审核建议6次。严格落实重大行政决策程序制度，坚持决策前专题学法。将依法行政理念贯穿党组决策工作全过程，增强国防动员公共政策制定透明度和公众参与度。加强行政决策执行和评估，凡是重大事项决策、重要干部任免、大额资金的使用等，全部由党组会集体研究讨论决定，保障权力规范运行。
（二）严格落实权责清单和行政执法责任制。建立30项人防行政执法权责清单，在网站公布并定期调整完善，确保权责清单透明。制定《焦作市人防系统推行行政指导融入行政处罚制度实施方案》，推行案例指导制度，开展行政指导融入行政处罚试点。统一执法人员资格和证件管理。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。规范行政执法文书格式，严格落实告知制度，依法保障行政相对人权利。定期发布指导案例或警示案例。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。
（三）深入推进“放管服”改革。以“一网通办”前提下“最多跑一次”为目标，以落实“五件事”为抓手，以“一把手进大厅、分管领导进窗口”、“四进”活动为契机，优化审批流程，压缩审批时限，精简审批材料，落实一次性告知承诺制，提升服务效能和质量。办党组书记、主任4次深入行政服务大厅，开展深化“放管服”改革调研，推动人防审批服务标准化、规范化。荣获行政服务大厅“红旗窗口”2次，获“红星窗口”1次，收到锦旗、表扬信10余次。坚持“双随机、一公开”，定期公布人防工程监督检查随机抽查结果。采用“互联网+监管”非现场监管方式，加强人防工程质量监督。定期在网站公布人防工程从业企业信用评价情况。落实行政执法“四项清单”制度，加强对企业的各项服务，深入开展“万人助万企”活动。加强反不正当竞争法宣传，落实公平竞争审查制度，对文件进行审查清理，推动形成公平公正的人防建设市场体系。参加行风热线栏目，倾听公民和企业诉求反映，帮助企业解决难题，营造良好的营商环境。
四、健全政府治理能力治理水平现代化体系，不断促进社会和谐稳定
（一）完善突发事件应对制度，提高突发事件依法处置能力。制定全市防空方案和人防突发事件应对预案，完善防空警报体系建设，开展北斗三代新型防空警报建设，提升应对空袭和其他灾害的预警报知能力。“5·12”防灾减灾日对全市基层社区骨干进行自救互救技能培训，全年各县（市、区）联合培训救护员400余人，有效提升基层应急救护能力。“9·18”期间组织全市12个社区开展防空应急疏散演练，提升居民应对突发事件能力。建设太极体育中心应急避难场所，组织山阳区亿祥社区开展平战转换演练，提升应急应战能力。
（二）加强行政调解工作，推进行政裁决工作。将行政调解纳入行政执法教育培训内容，提升行政调解水平。强化案例指导和业务培训，提升行政裁决能力。落实行政复议决定书网上公开制度，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，全年出庭应诉3次。
（三）践行新时代“枫桥经验”，推进城市基层“国防动员+整体安全”一体化建设。结合基层国防动员工作，坚持和发展新时代“枫桥经验”，在全市12个试点社区开展“国防动员+整体安全”试点建设，探索形成了“融为一体干、合成一体练、下沉一体用、平战一体建”的机制，实现了以国防动员筑牢基层安全稳定根基的工作格局。2023年11月28日至29日，省国动办在我市组织召开全省推进城市基层“国防动员+整体安全”现场会，省委政法委和相关省直单位，18个地市来我市观摩学习建设经验。
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