2025年，市国动办认真贯彻落实市法治政府建设实施方案和年度工作要点，扎实推进国防动员法治建设。
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况
市国动办党组书记、主任认真履行推进法治建设第一责任人职责，学习贯彻习近平法治思想，深入推进国防动员法治建设。
（一）加强理论学习，增强纪法意识。把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党组理论学习中心组学习、领导干部学法计划，深入开展学习讨论。积极参加市委、市政府领导干部专题学法和重大行政决策前学法。
（二）加强党的建设，强化政治引领。认真贯彻落实习近平总书记关于党内法规制度的重要指示精神，强化党的建设和政治引领，加强国防动员法规制度建设，强化监督管理。
（三）强化组织领导，统筹安排部署。将法治工作纳入年度工作要点和计划，统筹安排部署。党组会和主任办公会专题研究法治工作，到行政审批窗口检查指导，提升国防动员系统依法行政水平。
（四）健全决策机制，严格依法行政。将依法行政理念贯穿到党组决策全过程，组织党组会学法。严格履行公众参与、专家论证、合法性审查和集体讨论决定的决策程序,依法依规履行国防动员（人民防空）职责。
（五）加强队伍建设，提升法治能力。开展全系统法治培训，邀请省市法学专家授课，增强干部职工纪法意识，强化法治队伍建设，提升运用法治思维和方式工作的能力。
（六）增强服务意识 提升服务效能。强化服务意识，走进行风热线栏目，听取意见建议。围绕中心“三十工程”重点项目，加强行政指导，提升服务效能。
二、主要工作举措及成效
（一）深入践行习近平法治思想。坚持把习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习和领导干部学法计划，党组会先后学习习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神，行政处罚法、公平竞争审查条例实施办法、人防工程维护使用管理办法等法律法规，专题研究部署法治工作，党组理论学习中心组专题学法。参加全市学习贯彻习近平法治思想专题培训。组织国防动员系统法治培训，邀请专家讲授学习贯彻习近平法治思想专题课。
（二）健全完善法治政府建设制度机制。党组会、主任办公会，专题研究法治工作。制定完善人防工程审批监管和风险防控制度，行政执法管理制度，编印人防行政执法手册，对权责清单调整完善，加强国防动员法规制度执行的监督。
（三）深入推进“放管服”改革。一是推动人防行政审批权限下放。将工业项目审批权限下放至城区，实现属地办理。各类审批办件按时办结。二是全面推行行政审批告知承诺制。制定统一行政审批告知书，加快项目推进速度。对工业项目实行承诺替代审批，助力项目快速办理人防手续，缩短审批周期。三是提升服务效能。把服务型行政执法融入联审联批，简化工作流程，推进“互联网+政务服务”，实现一站受理、全程服务。采用电话、短信等提醒服务对象及时办理手续。
（四）做好民生工程服务保障。一是全力服务三十工程。为市四级养老服务综合体、数智中心、低碳数智物流枢纽基地、十一中迁建等重点项目提供人防工程审批行政指导服务。二是积极服务民生工程。通过信息共享、并联审批等方式，助力项目办理不动产登记，确保商品房交付时同步领取不动产权证。三是推动跨部门、跨层级联办“一件事”模式实施。联合住建部门开展人防工程检查，联合应急部门对人防工程防护设备企业监督检查，提升行政执法质效。
（五）优化公平竞争营商环境。党组会专题学习《公平竞争审查条例》及实施办法，深入开展公平竞争宣传周活动，加强反垄断宣传，清查妨碍统一市场和公平竞争的规定，完善审查流程，收集政策措施的意见建议，推动建立竞争有序、公平公正的市场体系。
（六）加强行政规范性文件审核。开展规范性文件审查、合同审查、合法性审查、公平竞争审查，实行规范性文件单独编号。每月按时报送发文清单，请司法部门指导规范性文件前置审核，有效避免法律风险。
（七）严格行政决策程序。落实重大行政决策专家论证、合法性审查和集体讨论决定程序，重要事项均提交党组会研究。聘任专业法律顾问，提供法律咨询、审查和法律法规培训，发挥前置把关作用，推进依法行政高质量发展。
（八）落实行政执法责任制。一是严格行政执法资格管理。深入做好行政执法证统一换发工作，新发证人员和到期换证人员均通过法律考试。二是规范人防行政执法。向各县（市、区）发放人防行政执法手册，规范行政许可、检查、处罚等工作。编制人防工程维护管理典型案例警示教育手册，通过以案释法，强化人防工程维护管理。三是落实“谁执法谁普法”责任制。制定普法责任清单，细化普法内容，提高普法针对性和实效性，积极向市司法局报送普法信息，在省级媒体发表宣传信息。
（九）持续推进柔性执法。梳理违法风险防控点，及时向行政相对人宣传法律法规，告知违法后果，开展柔性执法。在人防工程普查中，发现违规改变人防工程用途案例，在“9·18”防空警报巡检中，发现警报案例，通过行业部门和市县联动开展法律宣讲和行政指导，告知违法后果督促整改。
（十）规范涉及企行政检查。一是分级分类编制行政检查事项目录。制定涉企行政检查计划，在网站设置涉企行政检查公示专栏接受监督，涉企行政执法工作在全省法治会议作经验发言。二是建立健全以“信用+风险”为基础的分级分类涉企行政检查模式。开展人防工程企业信用评价，根据信用等级进行差异化监管，调整检查频次。
（十一）完善国防动员突发事件应对体系。完善突发事件应对体系。结合“3·1”、“4·15”、“5·12”、民法典宣传月和“9·18”警报试鸣日等开展法律法规宣传。为基层配备手摇警报器，印制法律法规宣传页，指导社区开展法律法规、防空知识和技能宣传培训，提升群众突发事件应对能力。帮助山阳区光亚办事处和修武西村乡维修监控设备，提升基层综合治理能力。
（十二）推进政务数据有序共享。将人防监控纳入雪亮工程，推动视频资源共享，助力全市平安建设，受到省办表扬。在市平安建设信息化平台融合建设国防动员模块，融合应急、粮储等部门数据资源。
（十三）深入开展全市国防动员系统法治培训。专题开展全市国防动员系统法律法规和行政执法培训。邀请市委党校、省国动办等专家讲授习近平法治思想、人防行政执法风险与预防、领导干部法治思维锤炼等内容，提升依法行政能力。加强对国防动员法律法规和立法研究，参加市人大组织的立法专题培训。
三、存在的不足、原因和问题整改情况
一是国防动员法治宣传形式还需丰富。通过印制法律宣传页，增加形式多样的宣传活动，提升宣传效果。二是法治培训力度还需加强。通过年度业务培训、邀请专家培训等方式增加培训频次，提升培训质量。
四、2026年法治政府建设的初步安排
一是持续深化学习贯彻习近平法治思想。二是加强国防动员法治培训和行政执法队伍建设。三是推进服务型行政执法。
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